今年以来，鹿泉市司法局以科学发展观为指导，全面深入贯彻落实三项重点工作，紧紧围绕石家庄市作为全国社会管理创新城市；牢固树立“发展是硬道理，稳定是和谐社会重要保障”的理念，进一步转变工作作风，创新工作方法，深化特色，注重实效；充分发挥司法所在化解社会矛盾纠纷中的主力军作用，扎实推进化解社会矛盾工作；为“休闲新区、经济强市、幸福鹿泉”的发展目标，做出新的更大贡献。
  　一是巩固和完善基层人民调解组织网络，实现对基层矛盾纠纷化解全覆盖。人民调解是大调解工作的基础，也是司法所化解社会矛盾纠纷的基础力量。该局以建设规范化司法所为抓手，加强司法所的全面建设；目前，该市13 个乡镇（街道）司法所形成了多种类型、不同层次、全面覆盖的基层人民调解组织网络。同时，充分发挥司法所“第一线”的职能作用，切实承担起全面指导村（居）调解组织、乡镇企业调解组织、乡镇大调解中心的调解工作；司法所不仅是调解工作的指导者，更是调处化解矛盾纠纷的参与者。为彻底消除不稳定因素，司法所要求人民调解员，每周定期开展矛盾纠纷排查活动，对排查出的矛盾纠纷，积极以调解、和解的方式处理、化解掉。
　　二是依托乡镇（街道）司法所积极构建基层“三位一体”大调解工作格局。夯实基层稳定社会的工作平台，完善乡镇、村（居）调解工作建设的“十有六落实”，形成人民调解、司法调解、行政调解的有机结合，最大限度的使矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，及时把问题处理在当时、当地，确保小事不出村（居），大事不出乡镇，矛盾不上交；目前全市13个乡镇、208个、11个居委会都有调解组织；各种行业性、专业性调解组织遍布市直部门、企业、事业单位、集贸市场等各个角落，能够在第一时间内化解矛盾纠纷。有效起到了“消防栓、灭火器”的作用，为社会和谐稳定奠定了基础。
　　三是建立与各部门的联调联动机制，形成调解合力。基层司法所以大调解中心为载体，加强与政府各部门、公安派出所、基层人民法庭的联动，凝聚调解力量，形成调解合力。在大调解中心建立若干个调解专业小组，定期召开矛盾纠纷调解联席会议，互通矛盾纠纷信息，加强矛盾纠纷的分析研究，对突出的矛盾纠纷及时研究对策；特别是复杂矛盾纠纷司法所采取聘用律师、法律工作者的方式参与调解；并通过委托调解、协助调解、重大矛盾纠纷共同调解等形式，形成联调联动机制。该局与公安、法院、信访、劳人、卫生等市直部门的大力配合，整合法制宣传、人民调解、法律援助等社会资源为人民群众提供法律保障，有力支持了基层司法所的工作，有效提高了矛盾化解的针对性、实效性。
　　四是紧紧围绕提高化解社会矛盾纠纷的能力和水平，全面加强基层调解队伍建设，提高人员素质。大力实施人才工程，积极推进人民调解员队伍的职业化、专业化、社会化建设；调解队伍建设是关系到基层能否发挥化解社会矛盾纠纷的重要作用。今年一季度，该局通过加强人民调解队伍的建设、培训，不断优化调解人员的结构，全面提高了调解队伍的整体素质。充分发挥“五老”人员的聪明才智，吸纳到人民调解队伍中，为人民调解工作注入了新活力，为创建和谐社会起到了事半功倍的效果。
　　五是建立预防工作体系，着力开展社会矛盾纠纷排查调处工作。严格落实《人民调解法》的有关规定，牢固树立“调解为民、能调尽调、以调促和”的原则；认真贯彻“调防结合、以防为主”的工作方针，以防激化、防群体性、防民转刑为主线的工作要求，抓早、抓小、抓苗头、抓源头的工作思路；村（居）广大人民调解员每周一排查，乡镇（街道）每半月一排查，实现了对矛盾纠纷的“早排查、早发现、早调处、零报告”的动态管控措施，把大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态和基层。
　　六是探寻矛盾纠纷规律，创新化解社会矛盾纠纷的方式和方法。随着社会发展日新月异，各类矛盾纠纷的突发性越来越多；该局针对新时期社会矛盾纠纷的新变化，维护社会稳定的新情况，构建和谐社会的新要求；认真总结提炼，形成了一套适合该市调解社会矛盾纠纷的新方法途径。首先，把握社会矛盾纠纷的发生、发展和变化规律，抓要害的化解；不仅能够化解家庭、邻里、婚姻、赔偿等常见性、多发性的矛盾纠纷，而且还能调处征地拆迁、环境污染、劳动争议、医患等新型社会矛盾纠纷，形成了各具特色化解各类矛盾纠纷的有效渠道。其次，推动化解方法的创新。乡镇（街道）都建立了党政领导接待日活动，把化解矛盾纠纷责任包干，重大、疑难纠纷实施会商、联办的做法；采取听证、公示、恳谈的方式，提高调解成功率。再次，掌握纠纷的时段规律，排查、化解矛盾纠纷。春季村民盖房多，宅基地纠纷就多；夏季雨水多，排水纠纷就多；秋季种植时，土地承包纠纷多；冬季劳务拖欠纠纷多。根据这些规律，广大人民调解员制定了化解的预案；有针对性的采取不同的方法和措施，及时的进行调处化解，切实维护了基层社会的安全稳定。（鹿泉市司法局　 杨丽霞）