2月25日，在最高人民检察院隆重举行的表彰大会上，一个多年来默默无闻的基层检察院获得了两项殊荣：“全国先进基层检察院”和“全国检察机关文明接待室”。这就是石家庄市新华区人民检察院。

新华区检察院党组书记、检察长王建中是1998年从武警河北省总队转业的一名副团级军官。他谈起本院实现跨越式发展的经验，一语道破天机：“创新是实现科学发展和跨越式发展的强大引擎。”

近年来，新华区检察院坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕三项重点工作，以“安居·强警·履职”为目标，开拓创新，奋发进取，创先争优，大步跨入了全国检察机关先进行列。

安居方能乐业 乐业方能创业

中国老百姓一直都崇尚“安居乐业”。

对每一个检察干警而言，检察院既是自己的“家”，又是建功立业的“乐土”。可石家庄市新华区检察院在长达30多年的时间里，竟然借房、租房“蜗居”，有时三个副检察长挤一室，两个科室共一屋；有时搬来搬去，居无定所；有时“四分五裂”，分散办公……根本就没有“家”的样子。

不能安居何以乐业？不能乐业，又何以建功立业？

“建房，安居！”王建中检察长上任后，和党组一班人击掌鸣誓：“三年内建不起房子，就一块儿卷铺盖辞职！”全院干警为之欢呼，个个摩拳擦掌，跃跃欲试。

但建房谈何容易！

干警们不会忘记，为选址，大家行动起来，牺牲一个又一个节假日，到处寻找合适的院址。

干警们不会忘记，王建中检察长每天往返于施工现场，忙碌中，大清早摔伤双腿。

干警们不会忘记，大家集思广益，你一言我一语，为新“家”设计形象。

干警们更不会忘记，2009年6月19日，终于如愿搬进新“家”。

站在刻有“法度至高，民权至上，知识至亲，同志至善”院训的“中国地图”形石雕旁，望着院里两列排放整齐的警车，望着大楼里淡蓝色钢化玻璃旋梯，还有食堂、浴室、休息室、健身房，干警们长长地舒了一口气：终于可以在自己宽敞舒适的“家”里办公了。

新华区检察院这座技侦大楼，不仅外观庄重漂亮、内部生活设施配套齐全，而且完全符合自动化、信息化、智能化、现代化标准，彰显了他们坚持走“科技强检”之路的信心、决心和魄力。

强警方能强基 强基方能固本

王建中检察长出身军人，带过兵，深知“强警”对团队建设发展的重要性。他常说：“在市场经济条件下，检察机关公正执法、强化法律监督的任务日臻繁重。实现检察事业跨跃式发展，必须坚持以人为本，抓住队伍建设这个根本，把基础搞坚实。”

“抓队伍建设，关键在抓好班子。”王建中检察长积极与上级院和地方党委、人大部门沟通，并以公开公正的组织选拔方式，吸收5名群众基础好、业务精、作风硬、素质高、能力强的中层干部进了党组，从而形成了年轻化、知识化、专业化的坚强领导集体。之后，他带领班子成员叫响 “当官不以官自居，带兵先以兵自约”的口号，时时处处以身作则，率先垂范，自觉用模范行为和人格魅力影响干警。

在此基础上，新华区检察院按照“政治强、业务精、纪律严、作风硬、效率高”的队伍建设总要求，从管理入手，完善规章制度，建立考评机制，做到用制度管人，用考评激励人。他们对建院以来所制定的规章制度进行全面清理，将原有的31种规章制度修订完善为40种，并装订成册，人手一本，让大家心中有规章、行为有规范。他们明确主管副检察长和各部门、各科室“一把手”为抓制度落实的“第一责任人”，并成立由纪检组长挂帅的督察组，隔三差五地进行“突袭性”检查。他们还制定了《检察工作考评办法》，专门设立了考评办公室，每半年进行一次中层干部公开述职和民主测评活动。

“严”字当头，不忘“同志至善”院训。新华区检察院关注干警幸福指数，努力在张弛之间、民主之中，“人性化”地鼓舞干警士气。对群众的“呼声”和合理要求，王建中检察长很是“当回事”，桩桩件件记在心头，摆上议事日程，给予妥善解决。特别是在“从优待警”方面，从生活福利、食堂就餐到学习培训、文体活动，从给干警体检、过生日到不定期家访、解决子女上学问题，等等，都一一落实到了细节中。由此，调动了干警们创先争优的积极性，相继涌现出“全市十大检察官标兵”张丽锋、高静香；“全市优秀公诉人”罗万群；“全市十大政工干部标兵”王丽、刘玲；省级“优秀侦察人才”周云宏等一大批先进模范人物。

履职方能有为 有为方能有位

王建中检察长经常在院里的大会小会上讲：“检察机关只有认真履行检察职能，才能有所作为；有了作为，才会有社会地位和政治地位。”

近两年来，新华区检察院围绕三项重点工作和“强化法律监督、维护公平正义”的主题，积极创新执法办案、社会管理、化解矛盾等工作模式，切实履行检察职能。

——创新职务犯罪办案模式。合理配置自侦科室办案力量，根据案件侦查的不同阶段，采取全局性调配的侦查模式，既缩短了办案周期，又保证了办案质量。去年，他们采用这种模式，创下24小时内连续攻克两起“涉农”职务犯罪大要案的佳绩。

——创新办案质量保障机制。实行案前严格审查制、提前介入制、首办责任制和领导办案制等四项制度，并依托IS09001质量认证标准，制定《质量目标统计考核管理办法》，对不同阶段案件从事实、证据、法律适用、程序、相关标准等五方面进行综合评价，从而变事后纠错为“过程纠错”。近两年里，先后查处了某银行工作人员挪用公款8000余万元等一批有影响案件，有罪判决率达100%。

——创新社会管理模式。建立基层“民行检察服务站”，总结出和解优先、程序规范、以情息诉、跟踪监督等 “民行和解”四项原则，对增强百姓法律意识、畅通申诉渠道、延伸检察工作触角、促进社会治安秩序良性循环等发挥了重要作用。建立起 “社区矫正检察监督站”，将监外执行人员统一纳入社区矫正监督范围。同时，还将民行检察、社区矫正与涉农检察相结合，实行关口前移、重心前移，大大提高了工作效率。

——创新社会矛盾化解办法。贯彻“宽严相济”的刑事政策，积极推行 “刑事和解”、“量刑建议”、“附条件不起诉”、“轻微刑事案件快速办理”等办案新模式。完善人民监督员监督机制，推行律师参与接访制度，有效化解积案，实现息诉罢访。本着教育、感化、挽救的方针，对初犯、偶犯和案发后认罪态度好且能真诚悔罪的未成年人，作出不批捕决定，并跟踪监督，使其不被社会、学校抛弃。

——创新职务犯罪预防模式。创立了以预防职务犯罪为主要内容的“检察长课堂”。开课三年来，为辖区党政机关、行政事业单位、大中型企业以及乡村干部等举办预防职务犯罪讲座80多场，受众达上万人次。（孟岩 胡宪政 李浣）